ครม.ไฟเขียวร่าง พ.ร.บ.ขนส่งทางราง ตั้งบอร์ดเฉพาะคุมขนส่งทางรางเบ็ดเสร็จ มีอำนาจอนุมัติเส้นทางการก่อสร้าง การลงทุนระบบราง กำหนดมาตรฐาน ค่าโดยสาร รวมทั้งการใช้ประโยชน์จากอสังหาริมทรัพย์ สอบสวนอุบัติเหตุทางราง “คลัง” หนุนแยกการบริหารออกจากการกำหนดนโยบาย สศช.หวังเพิ่มศักยภาพการขนส่งทางราง ลดต้นทุนโลจิสติกส์
นายจิรายุ ห่วงทรัพย์ โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่าที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ … ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ โดยสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ได้ตรวจพิจารณาแล้ว โดยขั้นตอนต่อไปจะนำเสนอต่อที่ประชุมรัฐสภาตามขั้นตอนทางกฎหมายโดยร่างกฎหมายฉบับนี้มีสาระสำคัญเป็นการกำหนดให้มีกฎหมายว่าด้วยการขนส่งทางรางของประเทศเพื่อควบคุมและกำกับดูแลกิจการขนส่งทางรางของประเทศให้สามารถยกระดับมาตรฐานอุตสาหกรรมขนส่งทางรางและการบริหารจัดการการขนส่งทางรางอย่างเป็นระบบ สอดคล้องกับการพัฒนาการขนส่งรูปแบบอื่น ๆ ให้เป็นโครงข่ายเดียวกันอย่างสมบูรณ์
กำหนดให้มี “คณะกรรมการนโยบายการขนส่งทางราง
ทั้งนี้กระทรวงคมนาคมรายงาน ครม.ว่าสาระสำคัญของร่างกฎหมายฉบับนี้ได้มีการกำหนดให้มี “คณะกรรมการนโยบายการขนส่งทางราง” ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธานกรรมการ มีหน้าที่ให้ความเห็นชอบแผนพัฒนาการขนส่งทางราง โครงการของหน่วยงานของรัฐในการประกอบกิจการขนส่งทางราง และแนวทางในการพัฒนาอสังหาริมทรัพย์หรือทรัพย์สินอื่นที่ได้รับประโยชน์จากการประกอบกิจการขนส่งทางราง
ให้มีการจัดทำโครงการขนส่งทางรางประกอบด้วยด้านต่างๆได้แก่
1.การจัดทำแผนพัฒนาการขนส่งทางรางเพื่อประโยชน์ในการกำหนดแนวเส้นทางเพื่อประกอบการจัดทำแผนพัฒนาการขนส่งทางราง
2.การเสนอโครงการการขนส่งทางรางโดยแยกเป็นกรณีรถไฟและรถไฟฟ้าให้จัดทำรายงานผลการศึกษาความเหมาะสมของโครงการและรายงานผลการศึกษาวิเคราะห์โครงการเสนอต่อคณะกรรมการ และกรณีรถรางให้จัดทำรายงานผลการศึกษาวิเคราะห์โครงการเสนอต่อผู้มีอำนาจกำกับดูแลตามกฎหมายว่าด้วยการนั้นก่อนเสนอรัฐมนตรีว่ากระทรวงมหาดไทยและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมให้ความเห็นชอบแล้วเสนอต่อคณะกรรมการ โดยโครงการใดที่มีเอกชนร่วมลงทุน ให้หน่วยงานเจ้าของโครงการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน
3.การดำเนินการโครงการการขนส่งทางราง โดยกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการได้มาซึ่งอสังหาริมทรัพย์หรือก่อให้เกิดภาระในอสังหาริมทรัพย์เพื่อดำเนินการตามแผนพัฒนาการขนส่งทางรางกำหนดเขตระบบรถขนส่งทางรางและเขตปลอดภัยระบบขนส่งทางรางโดยกำหนดเงื่อนไขการก่อสร้าง ดัดแปลงหรือรื้อถอนสิ่งปลูกสร้างอย่างอื่นในเขตปลอดภัยระบบรถขนส่งทางราง
คลัง” หนุนแยกการบริหารออกจากการกำหนดนโยบาย
กระทรวงการคลังได้ให้ความเห็นว่าร่างพระราชบัญญัติฯ มีหลักการสนับสนุนให้มีการบริหารจัดการการขนส่งทางราง การควบคุม การกำกับดูแลการประกอบกิจการขนส่งทางรางอย่างเป็นระบบ การยกระดับอุตสาหกรรมการขนส่งทางรางของประเทศเพื่อให้ประชาชนผู้ใช้บริการสะดวกและปลอดภัยในการใช้บริการขนส่งทางราง รวมถึงช่วยเพิ่มศักยภาพการจากโครงสร้างพื้นฐานทางรางของประเทศ โดยมีการแยกบทบาทให้ชัดเจนระหว่างหน่วยงานกำหนดนโยบาย (Policy Maker) หน่วยงานกำกับดูแล(Regulator) และหน่วยงานปฏิบัติ (Operator) ตามแนวทางการปรับโครงสร้วงอุตสาหกรรมต่างๆ ในประเทศ เพื่อให้เกิดการถ่วงดุลที่ดีในการกำกับดูแล ป้องกันการขัดแย้ง ของผลประโยชน์(Conflict of Interests) และก่อให้เกิดการแข่งขันอย่างเท่าเทียมด้าน
สศช.หวังเพิ่มศักยภาพการขนส่งทางราง ลดต้นทุนโลจิสติกส์
สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ให้ความเห็นว่ากฎหมายฉบับนี้ จะทำให้กรมการขนส่งทางรางมีอำนาจหน้าที่ในการกำกับกิจการขนส่งทางรางตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ของหน่วยงาน
อย่างไรก็ดี สศช.มีความเห็นเพิ่มเติมเพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเห็นควรมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมพิจารณากำหนดแนวทางการบูรณาการยุทธศาสตร์ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกตลอดจนการกำกับดูแลกิจการทั้งทางถนน ทางอากาศ ทางรางและทางน้ำ เพื่อให้เกิดการขนส่งเชื่อมโยงอย่างไร้รอยต่อ ทั้งนี้เนื่องจากปัจจุบันการกำกับกิจการขนส่งแต่ละรูปแบบได้ถูกกำหนดให้มีคณะกรรมการระดับนโยบายในแต่ละด้านโดยที่ยังไม่มีกลไกที่จะทำให้เกิดการบูรณาการร่วมกัน
นอกจากนี้ยังเห็นควรให้กรมการขนส่งทางรางพิจารณาการจัดลำดับความสำคัญของกฎหมายลำดับรองโดยเบื้องต้นเห็นควรให้เร่งดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มบทบาทของเอกชนในกิจการระบบขนส่งทางรางเพื่อให้เกิดประโยชน์โครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกระบบรางได้อย่างคุ้มค่าและมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะช่วยเพิ่มเป้าหมายในการเพิ่มสัดส่วนการขนส่งทางรางเพื่อลดต้นทุนโลจิสติกส์ของประเทศ
ข่าวที่เกี่ยวข้อง : ครม. อนุมัติขยายเวลาก่อสร้าง 2 โครงการชลประทานขนาดใหญ่ จังหวัดชัยภูมิ
