คลังเตรียมถกหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หยิบพ.ร.ก.กู้ยืมที่เป็นการฉ้อโกงประชาชน พ.ศ.2527 หารือ ลุยแก้ปัญหาธุรกิจขายตรง กลายเป็นแชร์ลูกโซ่ สะกัดธรุกิจแบบ ‘ดิไอคอน กรุ๊ป’
- เผย พ.ร.ก. การกู้ยืมที่เป็นการฉ้อโกงประชาชน พ.ศ.2527 ยังคงไม่ได้ล้าสมัยในบริบทปัจจุบัน
- ชี้แต่การบังคับใช้ หรือที่อยู่ภาคปฏิบัติ จะต้องไปดู เพื่อประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมาย
- ตอบเหตุ สคบ. เคยส่งเรื่อง ดิไอคอน กรุ๊ป มาถามว่าเป็นแชร์ลูกโซ่หรือไม่
- ลั่นไม่ตอบเพราะ จะเป็นการฟอกขาวให้กับธุรกิจ กรณีไปดำเนินกิจการ ที่ไม่เป็นไปตามแผนที่ส่งมา
นายลวรณ แสงสนิท ปลัดกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า จากกรณีที่ น.ส.แพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ได้มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไปดูรายละเอียดของธุรกิจขายตรง บริษัท บริษัท ดิไอคอน กรุ๊ป จำกัด (The iCon Group) ว่า การดำเนินธุรกิจของ บริษัทฯ ดังกล่าวนั้น หนึ่งเรื่องที่กระทรวงการคลัง จะเข้าไปดูรายละเอียด และหารือร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร็วๆ นี้ คือ กฎหมาย พ.ร.ก.การกู้ยืมที่เป็นการฉ้อโกงประชาชน พ.ศ.2527 โดยขณะนี้สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) เป็นผู้ดูแล
นายลวรณ กล่าวว่า สำหรับ พ.ร.ก. การกู้ยืมที่เป็นการฉ้อโกงประชาชน พ.ศ.2527 ยังคงไม่ได้ล้าสมัยในบริบทปัจจุบัน แต่การบังคับใช้กฎหมาย หรือที่อยู่ภาคปฏิบัติจะต้องไปดู เพื่อประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมายเนื่องจาก สศค. เป็นผู้ร่างกฎหมาย แต่เมื่อร่างเสร็จแล้ว กฎหมายฉบับนี้ ไม่ควรมาอยู่ที่ สศค. เพราะเป็นหน่วยงานนโยบาย ไม่ใช่หน่วยงานปฏิบัติ
“เมื่อเราถือกฎหมาย ก็ไม่มีอำนาจสืบสวนสอบสวน จะต้องเป็นตำรวจ หรือกรมสอบสวนคดีพิเศษ (DSI) ฉะนั้น การที่จะดูแลผู้เสียหาย หน่วยงานที่ดูแลโดยตรง เช่น DSI ควรจะนำกฎหมายไปถือไว้โดยตรง ที่กระทรวงยุติธรรม เพื่ออำนวยความสะดวกให้กับผู้ที่มาร้องทุกข์ด้วย” นายลวรณ กล่าว
นายลวรณ กล่าวด้วยว่า ทุกครั้งที่มีผู้เสียหายเกิดขึ้น ไม่เคยมีใครเดินมาร้องทุกข์ที่ สศค. เป็นที่แรก เขาต้องไปหาตำรวจ DSI หรือกระทรวงยุติธรรมก่อน หรือสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค (สคบ.) ทั้งนี้ ตามกฎหมายพ.ร.ก.การกู้ยืมที่เป็นการฉ้อโกงประชาชน พ.ศ.2527 เราสามารถปรับไปให้หน่วยงานอื่นดูแลได้ แม้ว่าเราจะเป็นผู้ออกกฎหมาย
อาทิเช่น กฎหมายทรัพย์อิงสิทธิ สศค.ก็ยกร่างให้ในช่วง 4-5 ปีที่แล้ว เพื่อเป็นเครื่องมือในการระดมทุน ให้การทำธุรกิจคล่องตัวขึ้น แต่ภาคปฏิบัติต้องดำเนินการโดยกรมที่ดิน เราก็ยกกฎหมายให้กระทรวงมหาดไทย เป็นคนใช้รมว.มหาดไทย ก็เป็นผู้รักษาการตามกฎหมาย เป็นต้น
ทั้งนี้ ในกระบวนการดำเนินการของกระทรวงการคลัง สำหรับ พ.ร.ก.การกู้ยืมที่เป็นการฉ้อโกงประชาชน พ.ศ.2527 ปัจจุบันจะเข้าไปช่วยในชั้นศาล ว่าการดำเนินการเข้าข่ายความผิดตามกฎหมายดังกล่าวหรือไม่
ฉะนั้น การบังคับใช้กฎหมายอาจจะยังมีช่องว่างอยู่ ซึ่งครั้งนี้จะถือเป็นโอกาสที่ดี ที่จะเริ่มเข้ามาดูกฎหมาย ทบทวนว่าจะมีช่องว่างส่วนใดบ้าง ที่จะทำให้กระบวนการบังคับใช้กฎหมาย มีประสิทธิภาพมากขึ้น
ทั้งนี้ ในส่วนการดำเนินธุรกิจของ บริษัท ดิไอคอน กรุ๊ป จำกัด ผิดกฎหมายการแชร์ลูกโซ่หรือไม่นั้น นายลวรณ กล่าวว่าต้องไปดูหลักฐานจากการสอบสวนว่า รายละเอียดธุรกิจเป็นอย่างไร ซึ่งต้องมีการสืบสวนสอบสวนให้เรียบร้อยก่อน จึงจะเห็นหลักฐาน ว่าเข้าเกณฑ์ความผิดตาม พ.ร.ก.การกู้ยืมที่เป็นการฉ้อโกงประชาชน พ.ศ.2527
ขณะที่กรณีสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค (สคบ.) เคยส่งหนังสือถึง สศค. ให้ตรวจสอบ บริษัท ดิไอคอนกรุ๊ป จำกัด ว่าเป็นการดำเนินธุรกิจแชร์ลูกโซ่หรือไม่ ตั้งแต่ปี 2561 แต่กระทรวงการคลัง ไม่ได้ตอบคำถามไปนั้น ตรงนี้ยืนยันว่า กรณีที่ สคบ.ถามกระทรวงการคลังมาในลักษณะนี้
โดยเราไม่เคยตอบทุกกรณี เพราะหากสศค.ตอบไป จะเป็นการฟอกขาวให้กับธุรกิจ กรณีไปดำเนินกิจการ ที่ไม่เป็นไปตามแผนที่ส่งมาถึงกระทรวงการคลัง ฉะนั้น กระทรวงการคลังจึงไม่ควรตอบคำถามดังกล่าว
“บริษัทบอกว่าวันนี้ จะทำแผนธุรกิจแบบนี้ ผิดหรือไม่ผิดกฎหมาย หากเราตอบไปว่าไม่ผิด บริษัทเหล่านี้ ก็จะใช้หลักฐานดังกล่าว ไปหลอกลวงประชาชนอีก กรณีหากตั้งใจจะทำผิด ไม่ได้ทำตามแผนที่เขียนมา และอ้างเหตุผลว่ากระทรวงการคลังรับรอง สามารถดำเนินการได้ เราจึงไม่ตอบคำถาม เพื่อป้องกันการส่งเสริมด้านการขาย หรือไม่ไปฟอกขาวให้ใคร” นายลวรณ กล่าว
อย่างไรก็ตาม ในปี 2563 กระทรวงการคลังได้เปลี่ยนวิธีการทำงานใหม่ เมื่อ สคบ. ถามมา เราจึงตอบไป มิฉะนั้นเรื่องจะค้าง จึงตอบว่า หากบริษัททำผิดข้อที่กฎหมายห้าม ก็จะถือว่าผิด
ทั้งนี้ กรณีที่สคบ. ส่งหนังสือมาที่กระทรวงการคลัง จะสอบถาม 2 ลักษณะ คือ 1.บริษัทจะจัดตั้งใหม่ ดำเนินการเช่นนี้ผิดหรือไม่ กระทรวงการคลัง จะไม่ตอบคำถามดังกล่าว และ 2.กรณีมีผู้ร้องเรียนเข้ามาที่ สคบ. และถูกฉ้อโกง มีผู้เสียหาย เมื่อพิจารณาแล้วว่าผิดกฎหมาย กระทรวงการคลังจะส่งตำรวจดำเนินการตามกฎหมายต่อไป
ข่าวที่เกี่ยวข้อง : “เผ่าภูมิ” มอบนโยบาย สศค. คิดนอกกรอบ ดันแบงก์รัฐอุดช่องว่างการเงิน
