ว่าด้วยมหากาพย์ “นิรโทษกรรม” การเมืองให้หลังมานี้มักตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญชุดหนึ่งขึ้นมาในสภาผู้แทนราษฎร เพื่อศึกษาแนวทางการนิรโทษฯเสมอจนประชาชนเบื่อหน่ายในความซ้ำซากจำเจ ทำผิดทางการเมืองทีหนึ่งก็ตั้งคณะกรรมาธิการหาทางไม่ให้คนเหล่านั้นพ้นผิดทางกฎหมาย
เช่นเดียวกับรัฐบาลพรรคเพื่อไทยก็เป็นหนึ่งในนั้น ที่ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ โดยมี “ชูศักดิ์ ศิรินิล” รองนายกฯ และสส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย เป็นประธานกมธ. ซึ่งจบลงด้วยมติเสียงข้างมาก “ไม่เห็นชอบ” กับข้อสังเกตของรายงานนี้
อย่างไรก็ตาม การนิรโทษกรรมยังไม่จบอยู่ดี เพราะรายงานนิรโทษที่เพิ่งจบไปเมื่อวันที่ 24 ต.ค. ที่ผ่านมา เป็นเพียงแค่น้ำจิ้ม รายงานนิรโทษกรรม ของคณะกมธ.(กมธ.)วิสามัญ ไม่มีสภาพบังคับหรือผูกพันอะไรทั้งสิ้น ไม่ผ่านก็คือไม่ผ่าน
นิรโทษกรรมเล็งถกสภาสมัยหน้า
แต่ของจริงจะเริ่มบรรเลงในสมัยประชุมสภาสมัยหน้า ซึ่งตอนนี้มีร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรม ฉบับพรรคประชาชน(ปชน.) ที่ยื่นไว้สมัยตั้งแต่พรรคก้าวไกลยังไม่ถูกยุบ อยู่ในระเบียบวาระการประชุมสภาฯเรียบร้อยแล้ว
“ปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์กุล” สส.บัญชีรายชื่อ พรรคปชน. ในฐานะประธานคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาล(วิปรัฐบาล) ให้สัมภาษณ์ว่า ขณะนี้ก็มีร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ที่นายชัยธวัช ตุลาธน อดีตหัวหน้าพรรคก้าวไกล เป็นผู้เสนอจ่อพิจารณาอยู่แล้ว ดังนั้นในส่วนของพรรคเพื่อไทยตนก็คาดหวังว่าเมื่อได้ข้อสรุปแนวทางการนิรโทษแล้ว หน้าตาร่างกฎหมายนิรโทษในส่วนของพรรคเพื่อไทยจะเป็นอย่างไร
เพื่อไทยยึกยักเสนอกฎหมาย
ขณะที่ นพดล ปัทมะ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย เปิดเผยว่า เพื่อไทยคงมีการเสนอร่างกฎหมายเกี่ยวกับการนิรโทษกรรมเข้าไปสู่สภา แต่เนื้อหาจะแตกต่างจากร่างของพรรคประชาชน เพราะจุดยืนของพรรค พท.จะไม่รวมความผิดตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 110 และมาตรา 112 เข้าไปในการนิรโทษกรรมขณะนี้ถือว่าอยู่ในชั้นพูดคุยกัน ยังไม่ร่างออกมาเป็นลายลักษณ์อักษร ซึ่งคิดว่าจะใช้เวลาไม่นาน เพราะเรื่องเหล่านี้เคยทำกันมาแล้ว
ประเด็นสำคัญอยู่แค่จะนิรโทษกรรมให้ความผิดที่เกิดขึ้นช่วงใดบ้าง คดีประเภทใด ความผิดฐานใด ตามกฎหมายใดเท่านั้น โดยเบื้องต้นคิดว่าประธานฝ่ายกฎหมายของพรรคคือ “ชูศักดิ์ ศิรินิล” รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ในฐานะรองหัวหน้าพรรค พท.จะเป็นเจ้าภาพ แต่ก็ไม่ทราบว่าจะมอบหมายให้ใครดำเนินการหรือไม่
ดูจากท่าทีแล้วเชื่อได้ว่า พรรคแกนนำรัฐบาล หรือพรรคเพื่อไทย ไม่ได้มีความรีบเร่ง เร่งด่วนในการนิรโทษกรรม แต่ต้องดูทิศทางลมประกอบกับปัจจัยที่มีอิทธิพลในพรรคว่าจะเดินไปในทางใด ถ้าขืนเร่งเสนอแบบหักด้ามพร้าด้วยเข่าจะหวังพังทั้งรัฐบาล เพราะประสบการณ์สอนมาแล้ว ฉะนั้น จะต้องกระทำด้วยความละมุนละม่อน
เปิดสาระสำคัญร่างกฎหมายนิรโทษฯ ฉบับปชน.
สำหรับร่างกฎหมายที่พรรค ปชน. เสนอ มีชื่อว่า “ร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรมแก่บุคคลซึ่งได้กระทำความผิดอันเนื่องมาจากเหตุการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง พ.ศ. …”
มีสาระสำคัญ ดังนี้ นิรโทษกรรมพ้นจากความผิดและความรับผิดโดยสิ้นเชิง แก่ผู้ชุมนุมประท้วงทางการเมืองระหว่างวันที่ 11 ก.พ. 49 จนถึงวันที่พ.ร.บ.นี้มีผลใช้บังคับ ไม่นิรโทษกรรมให้แก้เจ้าหน้าที่ของรัฐ เว้นแต่กระทำโดยประมาท
ตั้งคณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดการกระทำความผิดเพื่อการนิรโทษกรรม 9 คน โดยมีประธานสภาฯเป็นประธานกรรมการ และให้ดำเนินการเลือกกรรมการวินิจฉัยภายใน 60 วัน นับแต่พรบ.มีผลบังคับใช้
ส่วนขั้นตอนการนิรโทษกรรมให้ดำเนินการดังนี้ ระหว่างพิจารณาของคณะกรรมการจะดำเนินการทางกฎหมายกับผู้ถูกกล่าวหาไม่ได้ หากคดีอยู่ระหว่างการพิจารณาของศาลให้ศาลระงับการดำเนินกระบวนพิจารณา และให้ปล่อยตัวจำเลยถ้ากรณีมีคำพิพากษาถึงที่สุด ให้คณะกรรมการมีคำสั่งปล่อยตัวผู้ต้องขัง
คดีฟ้องต่อศาลและอยู่ระหว่างการพิจารณา ให้ศาลระงับ จำหน่ายคดีและให้ปล่อยตัวจำเลย ให้ถือว่าบุคคลนั้นไม่เคยต้องคำพิพากษาว่าได้กระทำความผิด ถ้าผู้นั้นอยู่ระหว่างการรับโทษ ให้ปล่อยตัวผู้นั้นไป
กรรมการมีอำนาจในการออกระเบียบกำหนดการทั้งหลายอันจำเป็นแก่การปฏิบัติหน้าที่ตามพ.ร.บ.นี้ โดยให้กรรมการดำเนินการให้เสร็จสิ้น เป็นไปตามพ.ร.บ.นี้ภายใน 2 วัน นับตั้งแต่คณะกรรมการเริ่มปฏิบัติหน้าที่ หากไม่แล้วเสร็จ ให้ขยายออกไปอีกไม่เกิน 2 ครั้ง ครั้งละไม่เกิน180วัน
หากต้องการสละสิทธิ์การได้รับนิรโทษกรรม ให้ทำเป็นหนังสือยื่นต่อพนักงานสอบสวนในกรณีที่คดีอยู่ระหว่างการสอบสวน ให้พนักงานสอบสวนหรือพนักงานอัยการระงับการสอบสวนหรือการฟ้องร้อง
ทั้งนี้ หากผู้ใดได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย มีสิทธิฟ้องคดีต่อศาลปกครองสูงสุด และให้ศาลฯพิจารณาวินิจฉัยโดยเร่งด่วน ทั้งนี้ให้แล้วเสร็จภายใน 30 วัน
เรื่องโดย : เอสเปรสโซ
ข่าวที่เกี่ยวข้อง : “จุรินทร์”เผยป่วนขบวนเสด็จ-นิรโทษกรรมต้องไม่รวมในความผิด ม.112
